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立足自身特點找尋發展道路
 
    當前,無論是關于中國教育改革的方法和路徑,還是關于民辦教育的政策走向,似乎都充滿了爭論。前者牽涉到的核心問題是,在經過30多年的不斷改革實踐以后,未來的中國教育將循著一條怎樣的道路實現通向教育良治的體系變革?后者關注的焦點,則是在“深化教育領域綜合改革”的背景下,仍處于研究、醞釀中的民辦教育“新政”,能在多大的程度上實現政策制定者的初衷,并在多大程度上達成業界預期?
    要完成對這兩個爭論的推演并得出更趨真實和理性的判斷,都需要解決一個共同的前提:當下的中國教育到底是一個什么樣的狀態?正所謂,只有明白了真實的中國教育是怎樣的,才能對未來的中國教育給出正確的分析和判斷。
    在相當長的一段時期內,現代化建設和人民群眾對于優質教育的強烈需求與優質教育資源供給不足之間的矛盾,仍然將是我國教育的主要矛盾。解決矛盾的出路在于改革,但以公平和正義為導向的改革,客觀上要求教育必須拿出直面積弊的勇氣,向既有的利益格局動真格。可是,在龐大的體制慣性中,教育領域盡管集聚并不斷產生著人才和智力優勢,但在以利益和權力存在感為核心的博弈舞臺上,并非代表公共利益的一方總能獲勝。故此,教育改革進程的演化必將面臨諸多阻力,尤其是當改革的系統性、整體性和協同性成為深化改革要素的當下。
    在此背景下,只有短短30多年發展歷史的當代民辦教育,就更加需要弄清自己處于時代發展經緯的哪個坐標點上。總體上看,一方面是民辦教育被誤解為“暴利”行業,其滿足多元化教育需求的功能,常常容易被表面上看去所謂“豐厚”的經濟收益所消解;另一方面,觀念掣肘和制度沖突又常常使民辦教育陷入“帶著鐐銬跳舞”的尷尬境地。具體來看,民辦高等教育雖然在規模上已經占據了相當的比例,但總體上仍然面臨著投入不足、師資不穩、質量不高、特色不顯、自主受限等現實困難;基礎教育領域,少量優質特色中小學的出現,在某種程度上往往也只能充當“地方特色”和“個案”的角色,距離“更好滿足人民需求”還有相當長的路要走;學前教育領域,民辦幼兒園的生存和發展壓力正不斷加大;培訓教育雖然市場化程度較高,但仍面臨著競爭無序、市場失范的嚴峻挑戰。
    因此,“初級階段”特征理當成為當下政策企盼和政策制定的基本出發點。因為當前的中國民辦教育,顯然不是像在局部發達地區那樣,已經為教育事業的發展“做出了歷史性貢獻”,成為了教育事業的重要組成部分,甚至已經成為了提供優質教育資源滿足選擇性需求的主要力量;也不應該是在局部地區表現出來的那樣,仍處于被漠視的角落里,自生自滅地存在,或者消失。
    民辦教育當主動順應時代發展潮流順勢而為。對于民辦教育自身而言,主動融入全面深化改革的歷史洪流,以成績證明存在的意義,以擔當應對現實的偏見,以智慧突破制度的困境,以遠見洞察未來的趨勢,以機制優勢釋放應有的“改革紅利”,并在此基礎上謀劃升級、轉型的發展路徑并推動政策變遷,理屬當前要務。當然,這同時也不可避免地牽涉到未來的民辦教育到底應該以怎樣的姿態存在?以及民辦教育在形成了一定的規模后,是不是應該承擔更多的公共責任?
    當下的中國民辦教育,無論是從國內環境還是全球環境來看,各種隨時可能出現的變量和要素對它的影響不是在減弱,而是在增強。在未來政策制定過程中,凝聚共識的難度不言而喻。面對一個如此敏感的變革時期,再加上中國自上而下集權式決策體系的特點,基于不真實的信息獲取做出的決策,帶來的決策風險將可能是系統性的。
    故此,當下的中國民辦教育,應該根據自身的特點去找尋發展道路。我們應該有這樣的共識,也應該有這樣的自信。但是這種共識和自信并不意味著民辦教育可以在一個疏離或者孤立的狀態下去尋找,而是要從公共利益的基點出發,在全球教育的價值中去尋找自己的道路。(來自:云南省民辦教育協會)
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