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齊齊哈爾工程學院工會堅持“三民主”切實保障教職工民主權利
 

    齊齊哈爾工程學院工會作為學院黨委聯系職工群眾的橋梁和紐帶,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺履行四項職能,創造性地開展了一系列卓有成效的工作。曾兩次被評為“市先進職工之家”,榮獲“市五星級工會”、“省級廠務公開民主管理工作示范單位”稱號。

    特別是近年來,齊齊哈爾工程學院工會認真貫徹落實《企業民主管理規定》及《黑龍江省創建廠務公開民主管理示范單位工作百分考核辦法》等有關精神和要求,積極推進校務公開民主管理工作,逐步形成了以“辦學民主、治校民主、經濟民主”為核心的民主管理特色。由中華全國總工會主管、中國教科文衛體工會全國委員會主辦的期刊《中國教工》,2018年第10期以《堅持辦學、治校、經濟三民主 切實保障教職工民主權利》為題,在經驗專欄推介學院的“三民主”經驗。

    一、堅持“辦學民主”

    積極推進辦學體制改革。辦學民主主要體現在學院體制轉換過程中,齊齊哈爾工程學院工會在組織和動員全體教職工參與選擇重大決策時,表現出戰略思考與規劃的能力、資源整合與合作的能力。學院1993年(與齊齊哈爾第一機床廠簽訂了分離合同,成立黑龍江東亞大學)和1998年(組建黑龍江東亞學團)兩次教育資源的整合。2000年7月,學校工會組織召開教工代表大會商討產權制度改革大計,經全員表決,做出了以“產權關系明晰化,產權結構多元化、產權主體人格化、產權屬性商品化”為核心,用“身份置換產權”的方式與原隸屬企業解除勞動關系的決議,從而為創建新辦學體制奠定了堅實基礎。

    不斷完善教代會制度。學院工會始終認真落實各級工會要求及教育部《學校教職工代表大會制度規定》,不斷加強教職工代表大會制度建設,切實維護教職工合法權益,充分發揮教工在民主治校中的作用,穩步推進學校民主管理工作。學院早在1993年9月就建立了教職工代表大會制度,并召開了一屆一次教代會,截至2017年3月已召開九屆一次會議。20多年來,充分發揮學院教代會的作用,不斷加強民主管理、推行校務公開,促進學院事業健康發展。學院教代會做到了每五年進行一次換屆。建立健全了職工代表競選、培訓、述職、評議、巡視等各項制度,并按要求組織開展各項活動。大會操作程序規范,職工代表結構合理、比例適當、報告的基本內容全面、重大事項議案采取無記名投票方式表決,保障了教職工民主參與、民主管理和民主決策的權利。

    穩步推進校務公開。學院校務公開始終遵循“堅持黨的領導,依法公開,突出重點、循序漸進”的基本原則,堅持黨委統一領導,以學校行政為主體,教代會為主要載體,各部門各負其責,紀檢監察部門協調監督、師生員工積極參與的領導體制和工作機制。學院工會主要通過辦公平臺、學院網站、微信群、QQ群、專題會議、通知公告等多種方式積極推行校務公開。特別是涉及職工切身利益的工資發放、保險繳納、勞動安全措施、集體合同和工資集體協議的簽訂、續訂、變更和履行情況及涉及職工合法權益的其他事項等情況公開公示,廣泛征求各方意見。

    二、堅持“治校民主”

    治校民主主要體現在管理學校、經營學校中,廣大教職工在制度創新上所表現的民主參與,民主監督和民主決策的權力。

    專設民主管理委員會。民主管理委員會是學院工會的常設機構,履行監督職責,反映校情民意。民主管理委員會成員共7人,通過學院教代會選舉產生,這些成員分別來自中共及民進、民建、民盟、九三學社、民革等五個黨派成員、無黨派人士,對與教職工切身利益相關的決策事項參與討論。他們充分聽取學院各方面(干部選拔、重大改革、財務收費、評優表彰、基建工程、物資采購等)的建議和意見。例如,學院每兩年進行一次中層干部競聘、每三年進行一次副院級干部競聘,學院工會民主管理委員會全程參與,讓干部競聘在公開、公平、公正的環境下進行,實現能者上、平者讓、庸者下。

    建立調研制度和案例總結大會制度。學院工會建立了工會干部調查研究制度。每年下半年,學院工會干部牽頭開展“深入基層、服務教工”主題調查研究活動,緊緊圍繞群眾普遍關心的熱點和工作難點問題,通過座談交流、個別訪談、問卷調查等多種有效形式,獲取了不同視角的意見與建議,反映了職工的利益訴求,隨時掌握其實際困難和思想動態,幫助其解決實際問題。每年的調研工作形成1份對工作具有指導意義的調研報告。學院理事長曹勇安歷年都要求相關部門解決好廣大教職工在調研活動中反饋的意見、建議和問題。

    反思是最好的學習。自2008年起,學院工會建立了案例總結大會制度。學院工會通過組織召開案例總結大會,及時將本年度發生的教育教學、管理案例對全校教工實行全面公開,在會上共同探究問題。指出案例現象背后的本質、問題的根源及改進工作的方法,指導全體教職工從案例中學會反思總結工作、學會思考,提升思想認識。

    高度重視提案工作。學院工會十分關注教職工訴求,每年都圍繞學院教職工普遍關注的問題,積極征集提案,內容涉及后勤管理、教學管理、師資隊伍、學生管理、學院發展、制度建設等方面,事關學院改革、發展、穩定大局,具有較強的代表性。如2015年78件提案,2016年60件提案。2017年學院工會針對提案工作,重點抓實了提案培訓、提案研究、提案會審、提案分送、提案督導、提案辦結等環節,確保代表提案件件能落實。

    三、堅持“經濟民主”

    經濟民主主要體現在學院工會組織廣大教工在資源整合、資本運作和日常經濟活動中所表現的全局觀念和理性思考。

    參與全面預算管理制度。實施全面預算管理制度,建立預算執行情況考核體系,實現經濟民主。在全面預算管理中,堅持“統一領導、資金集中、分級管理、內部核算”的總原則,從編制、執行至考核各個環節,學院工會民主管理委員會全過程參與,保障資金的有效利用,實現經濟民主。

    保障招標投標制度的公開和透明。實施招標投標制度,保證學院任何購買行為置于監督之下。學院工會組織相關部門將所有公開招標項目在學院網站公開。學院工會民主管理委員會積極參與學院所有的招投標工作,堅決遵循公開、公平、公正、誠信的原則,監督招標采購工作。僅2016年參與學院重大事項決策及招投標就50余次,保障了此項工作的公開和透明。(供稿:齊齊哈爾工程學院)

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