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蘇華:建設高水平的現代職業教育
 

     改革開放四十年來,在黨中央和國務院的高度重視下,我國職業教育取得長足進步,職業教育正在形成政行校企多元參與的辦學格局,職普融通理念逐步得到認可,中高職銜接機制逐步完善,作為世界上辦學規模最大、結構最為復雜的現代職業教育體系框架已初現雛形。站在新的發展起點上,職業教育應牢記歷史使命,回應時代要求,培養大批高素質創新人才和技術技能人才,為增強國家產業核心競爭力、匯聚發展新動能提供有力支撐。

     我國職業教育事業已站在新的發展起點上

     改革開放初期,職業教育是當時我國整個教育事業最薄弱的環節。職業教育面臨著法律法規和配套政策不健全、管理體制不暢通、資金投入嚴重不足、基本辦學條件不足、師資短缺等困難。自1991年《中共中央關于教育體制改革的決定(國發〔1991〕55號)》和1996年《中華人民共和國職業教育法》頒布出臺以來,我國職業教育發展逐漸步入正軌,一代又一代職業教育工作者艱苦奮斗、上下求索,實現了從無到有、從小到大的跨越式發展。

     黨的十八大以來,我國職業教育事業取得了快速發展,發展現代職業教育的頂層設計已基本完善。習近平總書記站在實現中華民族偉大復興的高度,對加快發展現代職業教育高度重視,多次就職業教育作出重要批示。國務院和有關部門先后出臺了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定(國發〔2014〕19號)》《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見(國辦發〔2017〕95號)》《職業學校校企合作促進辦法》等多項重要文件,為現代職業教育的長遠發展奠定了堅實基礎。

     我國已成為職業教育大國,具備了大規模培養技術技能人才的能力。截止到2017年底,全國各類中等職業教育學校共計10671所,教職工人數達107.97萬人,專任教師83.92萬人,在校生1592.5萬人;全國各類高職院校1388所,教職工人數66.95萬人,專任教師48.21萬人,在校生1104.95萬人。

     我國現代職業教育的制度不斷創新,職業教育體系建設穩步推進。產教融合制度、行業指導評價制度、校企合作制度、集團化辦學制度、招生考試制度、現代職業學校制度等不斷創新,向更高水平發展。職業教育的理念在各學段不斷滲透,對口單招、五年制高職等制度也讓職普融通理念得到更廣泛的認可,師資培養體系、課程銜接體系和從中職、高職到本科應用技術大學的人才培養體系已經初見成效。

     職業教育在新時代的新擔當和新作為

    大力發展現代職業教育,是黨中央、國務院著眼于我國經濟社會發展全局、著眼于實現中華民族偉大復興大業而作出的戰略部署。當前我國經濟正處在從高速增長轉向高質量發展的關鍵階段,職業教育具有獨特的、不可替代的重要地位,在轉變發展方式、優化經濟結構和轉換增長動力方面起著重要的支撐作用。中國特色社會主義進入新時代,不僅需要職業教育,而且需要與國家戰略和經濟社會發展相適應的、高水平的現代職業教育。黨的十九大明確了職業教育的發展目標、發展重點和發展路徑,明晰了職業教育在新時代的發展方向和發展目標。職業教育必須牢記使命,以新擔當和新作為回應時代要求。

     培養和造就一支適應走新型工業化道路和產業結構優化升級要求、門類齊全、技藝精湛的技術技能人才隊伍,助力實現制造強國國家戰略,是時代賦予職業教育的重大使命。回應新時代發展要求,必須深刻理解新時代發展的背景,把握新時代的發展方位,用具有新時代特色的現代職業教育引導和助力技術技能型人才的成長,筑牢理想信念,提升能力水平,培育適合新時代發展要求的大國工匠。要促進現代職業教育加快發展,需要在全社會大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,促進職普兩類學校均得到充分發展,因材施教,讓不同類型的學子都找到適合自己的成長成才道路,吸引更多的優秀青年學子進入職業院校,勉勵廣大職業院校學生志存高遠、腳踏實地、弘揚勞模精神和工匠精神,賦予勞動者腳踏實地、不忘初心的敬業精神,形成不馳于空想、不騖于虛聲的工作態度;鼓勵創業者堅守理想信念,堅韌不拔、頑強拼搏;鼓勵創新者潛心鉆研工藝技術、執著專注、精益求精。

     發展現代職業教育的幾點建議

    我國職業教育雖然已經取得了巨大成就,但我國職業教育發展不平衡不充分的問題依然突出,職業教育的區域差距、城鄉差距依然明顯,校企合作、產教融合停留在表面層次,人才培養和市場需求存在結構性矛盾問題長期存在。長期以來形成唯書唯上、學歷崇拜、“學而優則仕”的傳統偏見,導致社會各界對職業教育的認識不足,職業院校成了所謂“差生”的無奈選擇,用人單位招聘人才動輒要求“本科”及以上,大量的技術技能人才在薪酬待遇、職業生涯、擇業升學等方面處境尷尬,導致職業院校在吸引人才、培養人才上陷入惡性循環。

     建議把弘揚工匠精神的要求體現在加快發展現代職業教育各項工作中,繼續深化產教融合人才培養模式,切實提高技術技能型人才社會地位、待遇和收入水平,切實發揮出人才的創新創造能力,助推產業優化、技術創新、產品升級。

     多措并舉,深化產教融合。大力發展“校企雙制、工學一體”的辦學模式,學校和企業共同制定招生招工方案,讓學生在收到錄取通知書時就簽訂就業意向協議;學校和企業共同制定培養方案,讓學生在文化素質和職業技能上得到全面發展;學校和企業簽訂科研合作協議,激發教師的科研創新能力,促進學校可持續發展,提升企業創新能力。通過校企一體、產教協同育人,把教學、實訓、研發相融合,把工匠精神的精神基因請進學校,把崇尚勞動、敬業守信、精益求精、敢于創新的工匠精神貫穿教育教學全過程,營造出孕育工匠精神的良好環境。

     系統培養,突出縱向銜接。通過做好職業啟蒙教育,做亮普職融通,做強中等職業教育,做優高等職業教育,做大職業培訓,做通國際職業教育,做深產教融合、校企合作,做準職教扶貧,實現職業教育思維和理念在人才培養鏈條上的全覆蓋。

     共同發展,強化橫向溝通。職業教育不能限定在中職和高職層次,不能孤立在職業院校和技能培訓機構的范圍內,應在與K12階段的基礎教育、特殊教育、普通高等教育等合作融通和搭建“立交橋”過程中持續發力,久久為功,形成廣泛共識和濃厚氛圍。

     互聯互通,暢通成長通道。科學育才選才用才,在人才培養、人才選拔、人才使用中均應強調分類培養、分類評價。增加符合技術技能人才能力特點的職教高考,實行“30%文化素質+70%職業技能”考核方式。改革招錄辦法,逐步提高高校招收有工作實踐經歷人員比例,“211”“985”等一本院校中的應用技術型專業也應確定一定比例招錄職業院校學生。推動繼續教育與職業教育的同步發展,著眼于一線職工終身教育需求,推進優質培訓資源的跨區域、跨行業共建共享。

     正本清源,消除傳統偏見。人才沒有地域和領域限制,教育沒有三六九等區分,普通教育和職業教育只是類型不同,不是層次差異。行行能出狀元,人人皆可成才。我們需要仰望星空的科學巨擘,也離不開腳踏實地的能工巧匠。樹立技能寶貴、創造偉大的社會風尚,建立健全技術技能型人才職級晉升機制、獎勵機制和榮譽機制,體現技術技能型人才的自身價值與社會價值。不斷加大社會宣傳力度,提高技術技能型人才的社會認可度。

     傳道授業,推進思政教育。立德樹人是“傳道”,技能培訓是“授業”。要堅持不懈以弘揚社會主義核心價值觀為職業教育思政教育工作中心,作為實現“中國制造2025”等國家戰略和中華民族偉大復興的中國夢的重要精神動力和支撐。

     (作者:全國政協委員、民建中央常委、民建中央科教委員會主任、中華職業教育社副理事長蘇華)
     來源:人民政協報

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